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核能發電有著不同的優缺點,而每個人對此的觀點都不盡相同。

首先,核能的主要優點有:(1)興建成本高,但營運成本低。(2)原料取得充足,沒有匱乏的疑慮,對於缺乏自有能源的國家而言更具有吸引力。(3)核能發電供電規模大,且較穩定,因此適合當作基載發電。(4)核能發電產生的CO2SO2較少,對於溫室效應有較佳的抑制效果。至於反對核電的主要理由則有二點:(1)核能發電會造成對核電廠房用地的長期污染,使得廠房將永遠無法再加以利用。(2)核電廠的安全性始終令人擔心。

在此附上兩個網站,兩者對於核電的態度迥然不同。

http://www.chns.org/s.php?id=8

http://e-info.org.tw/taxonomy/term/35515

 

再把焦點放在紛爭不斷的核四議題上。

首先,先介紹核四預算的背景資料。民國695月台電公司首度提出核能四廠一、二號機發電計畫,簡稱核四計畫,也就是龍門計畫;民國723月完成在台北縣貢寮鄉主要用地徵收;民國757月受美國三哩島事件影響,核四預算遭立法院凍結;而在民國80年經濟部國營會、行政院原能會通過核四可行性研究報告、環境影響評估報告,並於民國812月經行政院核定,復經立法院預算委員會審查,於816月通過「同意恢復原編列核四計畫預算動支案」;民國837月立法院核列8485年度預算;但在民國855月立法院在野黨運作下,通過「廢核案」,停止核四預算動支;但在民國8510月行政院對立法院「廢核案」提出「覆議案」,經總統同意後,由立法院通過覆議;並在民國883月原能會核發核能四廠第一、二號機建廠執照,而於89年1027日民進黨政府行政院長宣布停建核四。

核四工程總預算,共編列新台幣1, 697.3億元。其中71~75年度共編列110億元,837月一次編列八個年度的核四預算1,125億元,847月又通過1.5億元,一共編列1,237億元經費。

核四計劃至民國894月底止,實際工程進度為31.91%,工程實際支出計新台幣435.06億元,另契約應付數為新台幣466.81億元,且依據台電公司統計,至891027日宣布停建核四時,已支付款項總計481億元。

就廢核四的損失來說。依據台電公司、核四再評估委員會等估計,停建損失金額約900億元。

 

台灣民眾對於選擇是否興建核四廠也有著不同觀點。其中反對興建的理由主要還是在於安全性問題,因為台灣地狹人稠,萬一核電廠發生意外,則受到波及的人可能會很多。至於同樣支持興建核四也有很多理由為:(1)核四廠位於台灣北部,可以解決目前台灣北部缺電的問題,同時可以避免目前南電北送所可能產生的風險。(2)興建核四可以讓核一核二核三早日除役,反而可降低風險。(3)人們對於核四的替代方案的可行性有很大的疑慮

 

由於這個議題紛爭不斷,導致政府對於核四的態度游移不定,政策上也出現停建與復健的循環,而司法院更是對此做出了大法官的釋憲文它的幾個基本的精神是這樣子: 第一,停建核四屬於重大決策,行政院在向立法院報告備詢之前逕行宣布,程序上有瑕疵,應補行報備。第二,為解決核四停建的爭議,最好的方式是朝野雙方先進行協商取得共識。第三,如果無法取得共識,則立法院可以採用投票表決方式決定是否興建。第四,行政院不同意或不接受立法院的表決結果,則可以有以下幾種進一步的解決方法:(1)行政院長辭職,(2)立法院提倒閣案,(3)立法院自行另行訂定相關法令,立法解決興建核四的爭議。

 

政治大學經濟系林祖嘉教授表示:核四問題本來是一件經濟與環保的問題,後來擴大為政治問題,當政治力量無法解決問題時,最後一道防線就成為司法的問題大法官們釋憲的精神相當清楚,就是希望朝野能用一個協商的精神來解決,在這個協商的過程中「程序正義」的建議則是非常好的。其實執政黨應該利用這次大法官的解釋機會,重新展開核四優劣的辯論,分成對於「電力供應」、「安全風險」、「產業結構」、「能源效率」及「替代方案可行性」各議題作完整的討論,以期望達成一個在各種限制條件下,追求社會福祉最大的共識方案。

不論未來核四是否繼續興建,政策搖擺所造成的傷害已經形成。我們認為為恢復人民、企業、及外資對於政府施政的信心,我們建議政府應該立刻拿出魄力、展現誠意,主動地與在野聯盟展開協商,而且應在沒有任何預設立場下展開協商。在協商的過程中,最重要的是取得大家包括民眾、民意代表、與政府部門的「共識」,這是民主法治國家的起碼基礎,不能不予以堅持。核四政策討論的過程中,應當將「政治」和「意識型態」的因素去除,換之以「理性溝通」為主導。在考慮政策目標時,必須在「產業發展」、「溫室效應減量」和「安全風險」三者之間作取捨,而不要有先入為主的、不可動搖的立場。只有如此,才是一個負責任的政府所當為的,也才足以真正闡揚大法官解釋的精神。

 

 

又中央研究院社會科學所研究員朱雲鵬提到核四興建與否,與其他公共建設一樣,都應當是在不同的限制條件下,在多重的目標下,去做出最好的選擇。它不是一個是非題,而是選擇題。如果用政治或意識型態來解決,會有很大的糾紛,一定要用理性、溝通、思考、辯論方式來解決

 

在看完本文後,先停下來思考,對於核四你是在站哪一邊呢?在了解自己的立場後,先不要執著己見,應去與其他人溝通、交流彼此的想法,進而歸納出結論,從而再去影響政府政策,使政府政策不再搖擺不定,增加人民對於政府的信心。

資料來源:「核四風波」對台灣經濟發展之影響座談會實錄

 

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